Financement climatique : Fonds vert, adaptation, pertes et préjudices

International Business Management · Master 1

Les mécanismes du financement climatique international et leurs enjeux d'équité.

Introduction

Les pays en développement attendent des pays industrialisés des ressources financières pour réduire leurs émissions et s'adapter aux effets du changement climatique. La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et l'Accord de Paris posent le principe d'un soutien financier des pays développés.

Les flux passent par des fonds multilatéraux, par les banques de développement et par des canaux bilatéraux. Le Fonds vert pour le climat, le Fonds pour l'environnement mondial et le Fonds d'adaptation sont des instruments importants, auxquels s'ajoute le fonds sur les pertes et préjudices adopté dans la foulée de la COP27.

Ce deck présente la logique de ces mécanismes, les débats sur la définition du financement climatique, et les enjeux pour les entreprises et pour la Suisse, pays donateur.

Objectifs d'apprentissage

Distinguer atténuation, adaptation et pertes et préjudices
Décrire la fonction du Fonds vert pour le climat et des autres fonds multilatéraux
Expliquer l'objectif de 100 milliards USD et le nouvel objectif quantifié collectif
Analyser les controverses sur la comptabilisation et l'équité des flux

Concepts clés

Atténuation, adaptation, pertes et préjudices: L'atténuation réduit les émissions ou renforce les puits de carbone ; l'adaptation limite les dommages futurs ; les pertes et préjudices couvrent les dommages déjà subis que l'adaptation ne peut éviter.
L'engagement des 100 milliards: En 2009, les pays développés se sont engagés à mobiliser conjointement 100 milliards USD par an d'ici 2020 pour les besoins des pays en développement. L'objectif a été reconnu comme atteint seulement en 2022, selon les données de l'OCDE.
Fonds vert pour le climat: Créé à la suite de la conférence de Cancún et basé en Corée du Sud, il finance des projets d'atténuation et d'adaptation dans les pays en développement par l'intermédiaire d'entités accréditées, avec un objectif d'équilibre entre atténuation et adaptation.
Autres fonds multilatéraux: Le Fonds pour l'environnement mondial (FEM) soutient la biodiversité, le climat et d'autres enjeux environnementaux. Le Fonds d'adaptation finance des projets d'adaptation, en partie par une redevance sur les crédits du mécanisme pour un développement propre.
Nouvel objectif collectif chiffré: À la COP29, les Parties ont fixé un nouvel objectif d'au moins 300 milliards USD par an d'ici 2035 pour les pays développés, avec l'appel à mobiliser 1 300 milliards USD de toutes sources.

Conclusion

Le financement climatique repose sur des engagements politiques, des fonds multilatéraux et des banques de développement. Les débats portent sur son volume, sa qualité et son équité.

Pour les acteurs économiques, il ouvre des marchés pour les technologies bas carbone, mais exige de maîtriser des procédures d'accréditation, de suivi et de conformité.

Cartes

Quel principe fonde le soutien des pays développés dans la CCNUCC ?: Celui des responsabilités communes mais différenciées, qui tient compte de la contribution historique aux émissions et des capacités.
Qu'est-ce que l'atténuation ?: L'ensemble des actions qui réduisent les émissions de gaz à effet de serre ou renforcent les puits de carbone.
Qu'est-ce que l'adaptation ?: L'ensemble des mesures qui réduisent la vulnérabilité aux effets actuels et futurs du changement climatique.
Que sont les pertes et préjudices ?: Les dommages liés au changement climatique qui ne peuvent pas être évités par l'atténuation ou l'adaptation.
Quel est le siège du Fonds vert pour le climat ?: Songdo, en Corée du Sud.
Que signifie la notion d'entité accréditée ?: Une institution, par exemple une banque de développement ou une agence nationale, habilitée à présenter et mettre en œuvre des projets financés par le fonds.
Quelle controverse existe sur la comptabilisation du financement climatique ?: Le traitement des prêts non concessionnels, la valeur réelle des flux, la comptabilisation de financements liés à d'autres objectifs et la part qui relève de l'aide au développement.
Quel objectif a remplacé les 100 milliards USD ?: Un nouvel objectif quantifié collectif d'au moins 300 milliards USD par an d'ici 2035, adopté à la COP29.
Pourquoi les pays vulnérables insistent-ils sur le fonds pertes et préjudices ?: Parce qu'ils subissent des dommages irréversibles, comme la montée des eaux, sans disposer des ressources nécessaires pour les compenser.
Quel rôle les banques de développement jouent-elles dans le financement climatique ?: Elles mobilisent des prêts, des garanties et des financements mixtes, et accréditent des projets pour les fonds multilatéraux.

Glossaire

Financement mixte: Utilisation de fonds publics concessionnels pour réduire le risque d'un projet et attirer des investisseurs privés.
Puits de carbone: Réservoir naturel ou artificiel qui absorbe plus de carbone qu'il n'en émet.
Responsabilités communes mais différenciées: Principe du droit international de l'environnement tenant compte des capacités et responsabilités historiques.
Entité accréditée: Organisation habilitée à gérer des projets financés par un fonds.
Contribution déterminée au niveau national: Plan climatique que chaque Partie à l'Accord de Paris présente et actualise.
Pertes et préjudices: Dommages climatiques qui ne peuvent plus être évités.