Cadrage des problèmes publics : l'approche WPR de Bacchi

Études genre · Master 1

Analyse des politiques sous l'angle du genre : cadrage, approche WPR de Bacchi, agenda et solutions.

Introduction

Les politiques publiques ne répondent pas à des problèmes qui existeraient indépendamment d'elles : elles contribuent à les construire. Carol Bacchi propose l'approche « What's the Problem Represented to be? » (WPR) pour analyser comment une politique représente le problème qu'elle prétend résoudre, quelles hypothèses elle suppose et quels effets elle produit.

Appliquée au genre, elle montre par exemple qu'une politique présentant l'écart de salaire comme un problème de « choix des femmes » n'appelle pas les mêmes solutions qu'une politique le présentant comme discrimination ou comme inégal partage du travail familial. Le deck explique la démarche, la relie au cadrage en science politique et propose des exemples suisses.

Objectifs d'apprentissage

Définir cadrage (framing) et construction des problèmes publics
Appliquer les questions de l'approche WPR
Identifier hypothèses, silences et effets d'une politique
Distinguer représentations d'un même problème et leurs solutions

Concepts clés

Les problèmes sont construits: Un problème public résulte d'un travail de définition par des acteurs (mouvements, partis, médias, administration). La manière de le nommer oriente les solutions possibles.
L'approche WPR: Elle part de la solution proposée pour reconstituer le problème implicite. Elle interroge les présupposés, l'histoire de cette représentation, ce qui reste hors champ et les effets sur les personnes concernées.
Cadrage de l'écart de salaire: Trois représentations possibles : manque de compétences ou de négociation des femmes, discrimination, répartition inégale du travail non rémunéré. Chacune justifie des instruments différents.
Intérêt pour le genre: L'approche montre comment des politiques apparemment neutres reproduisent des hypothèses sur les rôles, comme l'idée que la conciliation est un problème des femmes.

Conclusion

L'analyse du cadrage rappelle que choisir une définition du problème, c'est déjà prendre position. L'approche WPR fournit une grille simple et critique pour l'étude des politiques.

Pour l'examen, entraînez-vous à appliquer les questions à des exemples concrets.

Cartes

Qui a développé l'approche WPR ?: Carol Bacchi.
Que signifie WPR ?: What's the Problem Represented to be ?
Que veut dire cadrage d'un problème ?: La manière dont un problème est défini et présenté, ce qui oriente les solutions.
Quelle est la logique de départ de WPR ?: Partir de la politique proposée pour en déduire le problème qu'elle suppose.
Que cherche-t-on avec la question sur les silences ?: Les aspects du problème qui ne sont pas pris en compte par la représentation.
Exemple de cadrage de la conciliation travail-famille ?: La présenter comme une question de mères plutôt que de parents ou d'employeurs.
Qu'est-ce qu'un problème public ?: Une situation reconnue comme appelant une action des autorités.
Quels acteurs participent au cadrage ?: Mouvements sociaux, partis, médias, experts et administrations.
Pourquoi un instrument dépend-il du cadrage ?: Parce qu'il vise un problème défini : sensibilisation pour un manque d'information, sanction pour une discrimination.

Glossaire

Cadrage: Façon de définir et de présenter un problème.
Problème public: Situation qui appelle une intervention publique selon des acteurs.
Mise à l'agenda: Processus par lequel un problème accède à l'attention des décideurs.
Instrument d'action publique: Moyen concret utilisé par l'État : loi, subvention, information.
Hypothèses implicites: Présupposés sur lesquels repose une politique sans être explicités.
Analyse genrée: Examen des effets différenciés d'une politique sur les femmes et les hommes.