# Activation et investissement social : du welfare au workfare

Science politique · Master 1

> Activation, workfare, investissement social, flexicurité et intégration professionnelle en Suisse.

## Introduction

Depuis les années 1990, de nombreux pays réorientent leur politique sociale vers l'activation : les prestations sont conditionnées à la recherche d'emploi, à des mesures de formation ou à une participation. L'idée d'une protection passive, fondée sur l'indemnisation, laisse place à une logique d'incitation et de responsabilité individuelle.

Deux lectures coexistent. Le workfare, d'inspiration libérale, met l'accent sur l'obligation de travailler et les sanctions. L'investissement social, associé à Giddens, Esping-Andersen et Morel, Palier et Palme, insiste sur les dépenses qui augmentent le capital humain : formation, accueil de la petite enfance, politiques d'emploi. La flexicurité danoise combine flexibilité du marché du travail et sécurité des revenus.

En Suisse, la loi sur l'assurance-chômage, les offices régionaux de placement et les mesures du marché du travail relèvent d'une logique d'activation. Dans l'assurance-invalidité, le principe de la réadaptation avant la rente illustre la même orientation, qui suscite des débats sur ses effets pour les personnes vulnérables.

## Objectifs d'apprentissage

- Définir activation, workfare et investissement social
- Comparer les justifications normatives des deux logiques
- Décrire la flexicurité et ses conditions
- Identifier les instruments suisses d'activation
- Évaluer les risques et critiques de l'activation

## Concepts clés

- **Activation** : Orientation des prestations vers le retour à l'emploi par des obligations, des incitations et des mesures d'accompagnement.
- **Workfare** : Version contraignante de l'activation : l'accès à l'aide est subordonné à une contrepartie de travail ou de participation.
- **Investissement social** : Stratégie de dépenses visant à renforcer les capacités des personnes (éducation, petite enfance, formation continue) pour prévenir les risques.
- **Flexicurité** : Combinaison de marché du travail flexible, de sécurité des revenus et de politiques actives d'emploi.

## Conclusion

Activation et investissement social représentent deux manières de repenser la protection sociale. Leur évaluation dépend de l'équilibre entre contraintes, accompagnement et capacités réelles d'insertion.

## Cartes

### Que signifie l'activation ?

Lier l'aide sociale à la recherche d'emploi ou à des mesures de réinsertion.

### Qu'est-ce que le workfare ?

Une logique où la prestation est conditionnée à un travail ou à une activité obligatoire.

### Quelle différence avec l'investissement social ?

L'investissement social vise à augmenter les capacités des personnes, pas seulement à les contraindre.

### Quels exemples de dépenses d'investissement social ?

Accueil de la petite enfance, formation, soutien à l'emploi.

### Qu'est-ce que la flexicurité ?

Un modèle (Danemark, Pays-Bas) alliant flexibilité du travail et sécurité des revenus.

### Quel rôle jouent les ORP en Suisse ?

Conseil et placement des chômeurs, contrôle des recherches d'emploi.

### Que signifie la réadaptation avant la rente ?

L'assurance-invalidité cherche d'abord à maintenir ou rétablir la capacité de gain.

### Quelle critique est adressée à l'activation ?

Elle responsabilise l'individu, peut précariser et négliger les causes structurelles du chômage.

### Quel risque pour les publics vulnérables ?

Sanctions et non-recours aux prestations.

## Glossaire

- **Politique active du marché du travail** : Mesures de formation, de placement et d'emploi temporaire.
- **Condition de contrepartie** : Obligation de faire quelque chose en échange d'une aide.
- **Capital humain** : Compétences et connaissances d'une personne.
- **Non-recours** : Fait de ne pas demander une prestation à laquelle on a droit.
- **Assurance-chômage** : Assurance obligatoire indemnisant les pertes de gain et soutenant le placement.
- **Réadaptation** : Mesures pour restaurer la capacité de travail.

https://ruvy.ch/decks/-P5Ctxd9_TQeDArDBILJ