Rationalité limitée, incrémentalisme et garbage can

Administration publique & politiques publiques · Master 1

Simon, Lindblom, Cohen-March-Olsen : modèles de décision en comparaison avec le modèle rationnel.

Introduction

Le modèle rationnel-compréhensif suppose que le décideur définit des objectifs, examine toutes les options et choisit la meilleure. Les sciences administratives ont montré que cette hypothèse n'est jamais satisfaite : information imparfaite, temps limité, conflits de valeurs.

Herbert Simon propose la rationalité limitée, Charles Lindblom l'incrémentalisme, Cohen, March et Olsen le modèle de la poubelle (garbage can). Chacun décrit un mode de décision plus réaliste.

Ce deck compare ces modèles et en tire des conséquences pour l'analyse des politiques et la conduite des projets publics.

Objectifs d'apprentissage

Présenter les limites du modèle rationnel
Définir rationalité limitée, incrémentalisme et garbage can
Comparer les modèles sur plusieurs critères
Appliquer un modèle à un cas suisse

Concepts clés

Rationalité limitée: Les décideurs recherchent une solution satisfaisante plutôt qu'optimale, car leurs capacités cognitives et l'information sont limitées.
Incrémentalisme: La décision procède par ajustements successifs du statu quo ; on compare peu d'options proches (muddling through).
Garbage can: Les décisions résultent de la rencontre fortuite de problèmes, de solutions, de participants et d'occasions de choix.
Usage: Ces modèles aident à comprendre pourquoi les réformes sont rarement parfaites mais souvent acceptées.

Conclusion

Aucun modèle ne rend compte seul de la décision publique : la rationalité limitée explique les compromis cognitifs, l'incrémentalisme les ajustements progressifs et le garbage can les contingences organisationnelles. Les combiner permet de lire les processus réels avec réalisme.

Pour l'analyste, le but est moins de juger qu'un décideur est irrationnel que de comprendre les contraintes de son contexte.

Cartes

Que postule le modèle rationnel-compréhensif ?: Que le décideur connaît ses objectifs, compare toutes les options et choisit la meilleure.
Qui a proposé la rationalité limitée ?: Herbert Simon.
Que signifie satisficing ?: Choisir une solution satisfaisante plutôt que l'optimum.
Qui a développé l'incrémentalisme ?: Charles Lindblom, avec l'idée du muddling through.
Quel avantage de l'incrémentalisme ?: Il réduit les risques et facilite l'accord entre parties prenantes.
Quelle critique contre l'incrémentalisme ?: Il favorise le statu quo et peine à produire des changements profonds.
Que décrit le modèle de la poubelle ?: Des organisations à objectifs flous où problèmes et solutions se rencontrent par hasard.
Dans quelles organisations le garbage can s'applique-t-il bien ?: Dans des organisations ambiguës comme certaines universités ou administrations aux préférences incertaines.
Pourquoi étudier plusieurs modèles ?: Parce qu'aucun ne décrit seul toutes les décisions ; ils éclairent différentes situations.

Glossaire

Rationalité limitée: Capacité de décision restreinte par l'information et le temps.
Satisficing: Recherche d'une solution acceptable plutôt que maximale.
Incrémentalisme: Changement par petites étapes à partir de l'existant.
Muddling through: Approche pragmatique de tâtonnement.
Garbage can: Modèle où la décision résulte de flux indépendants.
Anarchie organisée: Organisation aux objectifs flous et à la participation fluctuante.