# UNICEF: mandat, financement et action pour les droits de l'enfant Droits de l'enfant · Bachelor 3 > Mandat, gouvernance, financement et rôle de l'UNICEF et de son comité suisse dans la CDE. ## Introduction Le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) a été créé en 1946 par l'Assemblée générale de l'ONU pour répondre aux besoins urgents des enfants victimes de la guerre en Europe. Devenu en 1953 un organe permanent du système onusien, il élargit son action à l'aide au développement, à la santé, à la nutrition, à l'eau et à l'éducation, puis, après 1989, à la mise en œuvre de la Convention relative aux droits de l'enfant (CDE), dont il fait son cadre de référence. Il a reçu le prix Nobel de la paix en 1965. L'UNICEF est financé par des contributions volontaires des États et de donateurs privés, collectées en grande partie par ses comités nationaux. Sa gouvernance repose sur un conseil d'administration composé d'États membres et sur un secrétariat dirigé par un directeur exécutif. L'art. 45 CDE lui reconnaît un rôle spécifique : l'UNICEF peut être invité à fournir des avis spécialisés et à assister le Comité des droits de l'enfant dans l'examen des rapports des États. Son action combine le terrain (interventions d'urgence, programmes de pays), la production de données, le plaidoyer et le conseil aux gouvernements pour l'adaptation de leurs lois. En Suisse, le Comité suisse pour l'UNICEF, association de droit privé, soutient les programmes de l'organisation, mène des actions de sensibilisation et de plaidoyer auprès des autorités et du public, et porte notamment l'initiative « Commune amie des enfants », qui encourage les communes à mettre en œuvre la CDE à l'échelle locale. Le deck permet de situer l'UNICEF au sein du réseau d'acteurs du droit de l'enfant et de comprendre la distinction entre organisation intergouvernementale et organisation de la société civile. ## Objectifs d'apprentissage - Retracer l'évolution du mandat de l'UNICEF de 1946 à la CDE - Décrire la gouvernance et les modes de financement de l'organisation - Expliquer le rôle conféré à l'UNICEF par l'art. 45 CDE - Distinguer les activités opérationnelles, de recherche et de plaidoyer - Présenter l'action du comité suisse et l'initiative Commune amie des enfants ## Concepts clés - **Création et mandat** : Créé en 1946 comme fonds d'urgence, l'UNICEF devient organe permanent en 1953. Son mandat repose désormais sur la CDE et vise la survie, le développement, la protection et la participation des enfants, en priorité les plus vulnérables. - **Gouvernance et financement** : Il est dirigé par un directeur exécutif et supervisé par un conseil d'administration d'États. Il est financé par des contributions volontaires de gouvernements, de donateurs privés et de comités nationaux, ce qui rend son budget dépendant de la générosité des bailleurs. - **Art. 45 CDE** : Il autorise le Comité des droits de l'enfant à inviter l'UNICEF et d'autres organismes spécialisés à donner des avis d'experts sur la mise en œuvre de la CDE. Il prévoit aussi la transmission de demandes d'assistance technique aux agences compétentes. - **Activités opérationnelles et plaidoyer** : L'UNICEF intervient dans les crises humanitaires, soutient les systèmes de santé, d'éducation et de protection, publie des rapports de référence (par exemple le Rapport sur la situation des enfants dans le monde) et appuie les réformes législatives. - **Comité suisse et Commune amie des enfants** : Le comité suisse récolte des fonds, informe l'opinion publique et dialogue avec les autorités. L'initiative Commune amie des enfants accompagne les communes pour qu'elles intègrent la participation et le bien-être des enfants dans leurs politiques locales. ## Conclusion L'UNICEF illustre le rôle des organisations intergouvernementales dans la diffusion et l'application des droits de l'enfant : il combine intervention de terrain, appui technique et plaidoyer, avec la CDE pour boussole. Son financement volontaire en fait un acteur dépendant de la mobilisation des bailleurs. En Suisse, son comité national relaie ces actions auprès du public et des autorités. Pour le juriste, le mandat de l'UNICEF permet de comprendre comment une norme internationale se traduit en politiques concrètes, jusqu'au niveau communal. ## Cartes ### En quelle année l'UNICEF a-t-il été créé ? En 1946, par l'Assemblée générale de l'ONU. ### Que signifie UNICEF à l'origine ? United Nations International Children's Emergency Fund (Fonds international des Nations Unies pour le secours à l'enfance). ### Quand l'UNICEF devient-il un organe permanent de l'ONU ? En 1953. ### Quel prix l'UNICEF a-t-il reçu en 1965 ? Le prix Nobel de la paix. ### Comment l'UNICEF est-il financé ? Par des contributions volontaires d'États et de donateurs privés, notamment via les comités nationaux. ### Quel organe supervise l'UNICEF ? Le conseil d'administration, composé d'États membres, avec un directeur exécutif à la tête du secrétariat. ### Que prévoit l'art. 45 CDE concernant l'UNICEF ? Le Comité des droits de l'enfant peut l'inviter à fournir des avis spécialisés et à apporter son appui à l'examen de la mise en œuvre de la CDE. ### Pourquoi les contributions volontaires posent-elles un défi ? Parce qu'elles sont imprévisibles et orientées par les donateurs, ce qui peut limiter la planification à long terme et l'indépendance des priorités. ### Quel type de rapport de référence publie l'UNICEF chaque année ? Le rapport sur la situation des enfants dans le monde, qui analyse un thème majeur de la condition des enfants. ### Qu'est-ce que le Comité suisse pour l'UNICEF ? Une association de droit privé qui soutient les programmes de l'UNICEF, collecte des fonds et fait du plaidoyer en Suisse. ### Que vise l'initiative Commune amie des enfants ? Accompagner les communes dans la mise en œuvre de la CDE à l'échelle locale, notamment la participation et la protection des enfants. ### L'UNICEF est-il une ONG ? Non, c'est une agence intergouvernementale de l'ONU ; ses comités nationaux sont toutefois des associations de la société civile. ## Glossaire - **UNICEF** : Fonds des Nations Unies pour l'enfance, agence de l'ONU dédiée à la protection et au bien-être des enfants. - **Organisation intergouvernementale** : Organisation créée par des États, dotée d'une personnalité juridique internationale et d'organes propres. - **Contribution volontaire** : Financement versé librement par un État ou un donateur, non fixé par un barème obligatoire. - **Comité national** : Association nationale qui représente l'UNICEF dans un pays donné, récolte des fonds et fait du plaidoyer. - **Plaidoyer** : Ensemble d'actions visant à influencer politiques et législations en faveur d'une cause. - **Aide humanitaire** : Assistance d'urgence apportée aux populations touchées par un conflit ou une catastrophe. - **Commune amie des enfants** : Initiative de l'UNICEF Suisse pour intégrer les droits de l'enfant dans les politiques communales. https://ruvy.ch/decks/-P5Ca_jtv8j-18QA99uw